Tyres Europe waarschuwt voor extra kosten door uitbreiding CO₂-grensheffing

De Europese autobrancheorganisaties Tyres Europe, ACEA en CLEPA waarschuwen voor de voorgenomen uitbreiding van het Europese Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). Volgens de organisaties kan een te brede uitbreiding leiden tot hogere kosten en extra administratieve lasten voor bandenfabrikanten en andere bedrijven in de automotive-keten.

De drie brancheorganisaties hebben hierover op 12 oktober een gezamenlijke brief gestuurd aan Europese beleidsmakers, voorafgaand aan de zogenoemde trilogue-onderhandelingen over de uitbreiding van CBAM. Zij pleiten ervoor om de regeling alleen uit te breiden naar producten waarvoor aantoonbaar sprake is van een aanzienlijk risico op koolstoflekkage.

Koolstoflekkage ontstaat wanneer bedrijven hun productie verplaatsen naar landen met minder strenge klimaatregels, of wanneer productie verschuift naar buitenlandse producenten die met lagere CO₂-kosten kunnen werken.

Extra druk op de productieketen

CBAM is bedoeld om de concurrentiepositie van Europese producenten te beschermen tegenover importproducten waarvoor minder CO₂-kosten worden betaald. De regeling moet daarmee ook bijdragen aan het voorkomen van koolstoflekkage.

Tyres Europe maakt zich zorgen over de gevolgen van een uitbreiding naar meer producten en halffabricaten. Volgens de organisatie kan de voorgestelde aanpak de bescherming voor producenten van grondstoffen slechts beperkt vergroten, terwijl verderop in de productieketen juist extra kosten ontstaan.

‘De bandenindustrie krijgt al te maken met stijgende CO₂-kosten voor staal en aluminium die in Europa worden geproduceerd. Een uitbreiding naar downstreamproducten kan de financiële druk op bandenfabrikanten en andere automotiveproducenten verder verhogen’, aldus de organisaties, die vinden dat de Europese Commissie eerst moet aantonen dat de bestaande regeling effectief functioneert voordat het toepassingsgebied verder wordt uitgebreid.

Invoering in 2028 volgens branche te vroeg

Ook de voorgestelde invoeringsdatum van 2028 roept bezwaren op. Volgens ACEA, CLEPA en Tyres Europe is die termijn te vroeg, omdat nog niet is bewezen dat CBAM goed uitvoerbaar is binnen complexe internationale productieketens.

Daarnaast vragen de organisaties om transparante en op feiten gebaseerde besluiten over welke producten onder de regeling vallen. Volgens hun brief wordt de methodologie van de Europese Commissie niet consequent toegepast.

Voor bedrijven is vooral van belang hoe de CO₂-uitstoot van complexe producten wordt berekend en welke gegevens zij daarvoor moeten aanleveren. Zonder duidelijke en uitvoerbare regels dreigen de nalevingskosten toe te nemen.

Oproep tot eenvoudiger regels

De brancheorganisaties pleiten voor eenvoudigere rapportageverplichtingen en voor tijdig gepubliceerde standaardwaarden voor emissies. Die waarden moeten volgens hen aansluiten bij de manier waarop producten daadwerkelijk worden vervaardigd. Bedrijven moeten de informatie bovendien vroeg genoeg ontvangen om hun kosten en verplichtingen te kunnen inschatten.

Verder vragen de organisaties de Europese beleidsmakers om mogelijke maatregelen te onderzoeken voor sectoren die door de uitbreiding worden geraakt. Daarbij noemen zij onder meer drempelwaarden en compensatie wanneer downstreamsectoren niet in gelijke mate tegen koolstoflekkage kunnen worden beschermd.

Proportionele uitbreiding

Volgens Tyres Europe-secretaris-generaal Adam McCarthy steunt de Europese bandenindustrie de doelstellingen van CBAM, maar kan een onevenwichtige uitbreiding de kosten en administratieve lasten in de gehele automotive-keten verhogen voordat de effectiviteit van het systeem is aangetoond.

De organisaties roepen de Europese onderhandelaars daarom op om te kiezen voor een proportionele uitbreiding die bedrijven in de praktijk kunnen uitvoeren.

Voor de rubber- en kunststofindustrie is de discussie relevant vanwege de mogelijke doorwerking van CO₂-kosten in grondstoffen, halffabricaten en eindproducten. De uiteindelijke reikwijdte van CBAM en de voorwaarden voor toepassing bepalen in hoeverre bedrijven met aanvullende kosten en rapportageverplichtingen te maken krijgen.