15 sep. 2009
2 minuten
De verpakkingenbelasting is niet duurzaam. De omstreden heffing zal op termijn dan ook geheel verdwijnen, of veranderen in een extra BTW op verpakte producten van zo’n 0,2%. Dat is de conclusie van het Actualiteitencollege ‘De Toekomst van de Verpakkingenbelasting’, dat door BDO CampsObers Belastingadviseurs werd gegeven.
Het Actualiteitencollege is een initiatief van het Nederlands Verpakkingscentrum.
Foto: Indrukwekkende folie-extrusiemachines zoals deze Kiefel produceren jaarlijks honderden kilometers kunststof folie voor verpakkingsdoeleinden. Klik op de foto voor een vergroting.
Voor het opheffen van de belasting pleit, dat de grondslag volgens BDO fundamenteel verkeerd is gekozen, zoals in mei 2009 al beschreven in dit artikel van Wim Danhof op Kunststofonline.nl. Deze grondslag is op dit moment de hoeveelheid koolstofdioxide die per kilogram verpakkingsmateriaal vrijkomt. Ten eerste varieert dit getal alnaargelang de wijze waarop de energie wordt opgewekt.
Fundamenteler is, dat de toepassing van de verpakking, te weten het verpakken van een product, niet in de berekeningen wordt meegenomen. Verpakken is het tijdelijk integreren van een externe functie en een product om het gebruik van het product mogelijk te maken. Per definitie moeten dus (de milieubelasting van) het verpakte product en het gebruik daarvan meegenomen worden in de beschouwingen.
Een administratief gedrocht
De gekozen grondslag heeft ook voor een enorm administratief probleem gezorgd. Iedere materiaalsoort heeft een verschillende ‘carbon footprint’ en dus een verschillend tarief. Dit leidt tot een zeer groot aantal verschillende tarieven en de noodzaak om hiervoor weer een vereenvoudiging te vinden.
Merkwaardige deals met de belastingdienst
Dit betekent, dat diverse branches speciale afspraken met de Belastingdienst hebben gemaakt zodat er grosso modo per euro verpakt product een vastgesteld tarief wordt betaald. Bij deze afspraken is de directe koppeling tussen belastingtarief en de oorspronkelijke grondslag verlaten. Zo is het mogelijk om per euro omzet een bedrag aan verpakkingenbelasting te betalen. Inmiddels zijn er elf van dergelijke regelingen, die elkaar gedeeltelijk overlappen. Ook bedrijven die geen lid zijn van de betreffende branches kunnen zich – door beroep te doen op het gelijkheidsbeginsel – mogelijk bij de gemaakte afspraken aansluiten.
Verpakkingstax onhoudbaar
De toekomstige trend voor de verpakkingenbelasting lijkt duidelijk. Hij wordt opgeheven omdat de grondslag fundamenteel fout gekozen is, of evolueert in de richting van een extra BTW op verpakte producten, aldus de analyse door BDO.